做好橋梁紐帶 匯聚共識合力

　　人民日報社副總編輯 徐立京

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出建設數字中國的重大決策部署，把發(fā)展數字經濟上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記深刻指出，“當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點?！秉h的二十大報告對加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群，作出了戰(zhàn)略安排。

　　數據顯示，2022年我國數字經濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。持續(xù)夯實的“數字底座”、不斷豐富的數據資源、日臻完善的數據安全，為經濟社會高質量發(fā)展注入澎湃動力。邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展數字經濟、建設數字中國，意義重大。借此機會，結合黨報宣傳工作，對推進數字經濟發(fā)展談幾點認識和體會。

　　一要錨定數字中國建設的新坐標新方位，把握數字經濟發(fā)展新機遇，圍繞推動數字經濟發(fā)展的新做法新成果，深化宣傳闡釋、加強理論解讀，堅定信心、匯聚共識，讓數字經濟發(fā)展理念更加深入人心，數字中國建設更快務實推進。二要講好數字中國故事，深入挖掘各地區(qū)各部門、相關行業(yè)企業(yè)的鮮活實踐、典型經驗，為推動數字經濟做強做優(yōu)做大營造良好輿論環(huán)境。三要做好數字化發(fā)展橋梁紐帶，進一步加強調查研究，聚焦數字化治理、數據安全保護、彌合數字鴻溝等各界關注的問題，引導全社會不斷筑牢數字發(fā)展成果造福人民的價值觀念，共同建設更有獲得感、幸福感、安全感的數字中國。

　　百舸爭流、千帆競發(fā)，逐浪數字經濟藍海，更應勇立潮頭、乘勢而上。作為黨中央機關報，人民日報將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，發(fā)揮全媒體傳播優(yōu)勢，報、刊、網、端、微、屏形成合力，努力為數字經濟發(fā)展、數字中國建設提供有力輿論支持。

　　用好數據資源 賦能實體經濟

　　中國國際經濟交流中心副理事長 王一鳴

　　隨著數字經濟的快速發(fā)展，我國數據流量快速增長，數據資源迅猛擴張，已成為名副其實的數據資源大國。為發(fā)揮我國數據規(guī)模和數據應用優(yōu)勢，推動數字經濟有序健康發(fā)展，必須進一步推進數據要素市場化改革，促進數據高效流通使用，賦能實體經濟。

　　第一，創(chuàng)新數據產權制度，破解數據交易確權難問題。要建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，充分保護數據要素各參與方的合法權益，為數據流通、交易、收益分配提供制度保障。

　　第二，建立數據流通和交易制度，破解“不愿、不敢、不能”交易數據的問題。更好發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格的作用，完善數據要素價格形成機制，健全估值定價辦法，不斷擴大數據流通和交易規(guī)模。

　　第三，加快公共數據開放共享，破解“數據孤島”問題。推進各級政府部門、企事業(yè)單位的公共數據開放共享。建立“一站式”開放數據平臺，授權第三方管理及運營，推動公共數據加工開發(fā)和應用共享。

　　第四，促進數據產業(yè)化應用，破解數字產業(yè)化遇到的瓶頸問題。數據要素的高效利用，離不開經營主體的參與。要培育一批數據服務商和第三方專業(yè)機構，鼓勵各種所有制數據服務商平等競爭、共同發(fā)展。鼓勵大型互聯(lián)網平臺數據共享，增加中小企業(yè)數據可及性，豐富行業(yè)生態(tài)。

　　第五，完善數據治理架構，破解跨境數據流動問題。在確保安全的前提下，提高國內外數據市場連通的便利性，有利于增強數字經濟國際競爭力。要堅持開放發(fā)展，推動數據跨境雙向有序流動，為跨境數字貿易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　第六，構建多方協(xié)同的治理模式，破解數據開放與數據安全的沖突問題。一方面，要堅持改革、創(chuàng)新、開放，堅持市場化改革方向，培育數據要素市場，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機制。另一方面，要守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，完善行業(yè)自律機制，規(guī)范市場發(fā)展秩序。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展 夯實技術基礎

　　科學技術部高技術研究發(fā)展中心主任 張洪剛

　　數字經濟具有知識、技術、人才、資本高度密集等特點，發(fā)展數字經濟，高水平科技創(chuàng)新是關鍵，高質量數字技術供給是基礎。

　　科技部將把打造數字經濟堅實技術底座作為數字經濟發(fā)展和數字中國建設的重要抓手，系統(tǒng)謀劃數字技術創(chuàng)新發(fā)展布局，為加快推動我國數字經濟高質量發(fā)展提供堅實的科技支撐。

　　一是加強頂層設計，積極推動跨部門、跨行業(yè)、多主體協(xié)同組織實施。數字產業(yè)集群是數字經濟發(fā)展的重要載體和支撐，我們將加強與有關部委和地方的協(xié)同合作，形成科技創(chuàng)新合力，推動數字產業(yè)向高端、智能、綠色方向發(fā)展。

　　二是加強原創(chuàng)性技術和關鍵核心技術攻關，夯實數字經濟的技術基礎。數字技術是數字經濟發(fā)展的關鍵驅動力，科技部將以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。

　　三是強化創(chuàng)新主體建設，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為數字經濟發(fā)展提供持續(xù)動能。健全實驗室體系，支持企業(yè)牽頭、高校和研究院所共建國家技術創(chuàng)新中心，積極培育和發(fā)展數字經濟技術人才。

　　四是貫徹總體國家安全觀，提升數字經濟治理能力和治理水平。落實《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，系統(tǒng)推進數字安全、網絡安全技術保障能力提升，探索數字世界監(jiān)管和治理新技術、新手段、新模式，推動數字經濟健康可持續(xù)發(fā)展。

　　促進數實融合 加快產業(yè)升級

　　工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司一級巡視員 王建偉

　　近年來，工業(yè)和信息化部以促進數字經濟和實體經濟深度融合為主線，協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，取得積極成效。

　　產業(yè)數字化進程提速升級。截至2023年3月底，重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率為59.4%，企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率為77.6%，全國具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺超240個，重點平臺連接設備超8100萬臺，基于平臺的制造業(yè)新生態(tài)加速形成。數字產業(yè)化規(guī)模持續(xù)壯大。大數據技術研發(fā)、融合應用等重點項目攻關取得突破，持續(xù)激發(fā)數字企業(yè)發(fā)展活力。數據要素應用效能加速釋放。數據流通交易服務平臺快速涌現(xiàn)，大數據交易所建設扎實推進，公共數據專區(qū)建設持續(xù)探索，數據資產評估地方試點啟動實施。

　　站在構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，加快推進新型工業(yè)化，促進數字經濟和實體經濟深度融合。一是加強數字經濟頂層制度建設。加快構建數據要素市場規(guī)則，逐步完善數據資源產權、流通交易、收益分配等基礎制度。二是大力推進關鍵核心技術攻關。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快鍛造形成具有比較優(yōu)勢和關鍵競爭力的長板領域，體系化提升數字技術自主創(chuàng)新能力。三是加快制造業(yè)數字化轉型步伐。深入開展制造業(yè)數字化轉型行動，聚焦工業(yè)互聯(lián)網等重點領域，加快上云用數。四是營造開放健康安全數字生態(tài)。加快發(fā)展數據資產評估、登記結算、交易撮合等市場運營體系，培育數據交易市場。

　　筑牢關鍵底座 激活發(fā)展動能

　　中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司黨組成員、副總經理 曹興信

　　當前，發(fā)展數字經濟已經成為搶占數字時代主動權的重要舉措，建設數字中國是推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。

　　中國聯(lián)通堅持“數字信息基礎設施運營服務國家隊、網絡強國數字中國智慧社會建設主力軍、數字技術融合創(chuàng)新排頭兵”的發(fā)展定位，聚焦主責主業(yè)，積極助力數字中國建設。

　　打通數字基礎設施大動脈，筑牢數字中國關鍵底座。中國聯(lián)通攜手中國電信開展5G網絡共建共享，推動中國5G建設規(guī)模不斷擴大，為5G規(guī)模化建設與低碳減排提供了經驗。目前，中國聯(lián)通已擁有130多萬個5G基站，占全球30%左右，為數字中國建設打下了基礎。

　　推進數字化網絡化智能化的融合創(chuàng)新，激活數字中國發(fā)展動能。中國聯(lián)通推進信息通信技術迭代，加快推進數字政府、數字社會等建設，累計打造1.9萬個5G規(guī)?；瘧庙椖?。推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網”實現(xiàn)規(guī)模和價值雙重躍升，助力經濟高質量發(fā)展。

　　筑牢可靠安全防線，護航數字中國高質量發(fā)展。中國聯(lián)通認真履行國家網絡安全生產鏈“鏈長”職責，強化云網數智鏈安的一體化安全基礎能力，構建集網絡、數據、應用于一體的安全防護體系，筑牢數字中國安全屏障。

　　新時代新征程，中國聯(lián)通將在數字中國建設中發(fā)揮積極作用，賦能數字經濟高質量發(fā)展，為數字中國建設貢獻力量。

　　《 人民日報 》（ 2023年06月01日 10 版）