比對出行、就醫(yī)、養(yǎng)老院入住等信息，資格認證更精準；“線上線下聯(lián)動”“數(shù)據(jù)網(wǎng)格同步”“齊抓共管同治”，構建全方位、立體化、全覆蓋的監(jiān)管體系，資金運行更安全……今年以來，亳州市創(chuàng)新“無感互認”改革，全市136萬名群眾領取待遇“零跑腿”“無感知”。

　　“無感互認”，待遇領取更省心

　　“‘無感互認’真省事，我吃頓飯的工夫，待遇認證就完成了?！苯?，在亳州市譙城區(qū)薛閣街道幸福社區(qū)，65歲的居民孟慶華告訴記者。

　　滿60周歲后，孟慶華每月要領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金和退役人員生活補助。

　　“3個項目，過去每年至少要認證3次，工作人員上門或本人現(xiàn)場認證?！泵蠎c華說，自從有了“無感互認”，群眾辦事體驗越來越好，徹底告別了“認證3分鐘，跑腿‘一整天’”的困擾。

　　亳州市人力資源和社會保障局副局長黃雪梅告訴記者，“無感互認”改革不斷提升政府數(shù)字化服務水平，讓群眾辦事更便捷、更舒心，群眾無須主動申請、提交材料、來回跑腿，就能“無感”完成領取待遇資格認證。

　　今年3月，亳州市聚焦參保群眾領取待遇資格認證存在的多重管理、多頭跑腿、多次認證等問題，將“無感互認”作為2023年度全市深化改革突破點，用“數(shù)據(jù)融合+共享復用”的數(shù)字化手段和“網(wǎng)格化+人性化”服務，破解待遇領取資格認證民生難題，此舉為全國首創(chuàng)。

　　待遇領取資格認證不僅涉及人社部門的養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險等多個險種，還包括涉及到其他部門負責的計劃生育獎勵扶助、離任村干部生活補助等22個事項。

　　“我們社區(qū)有2000多名待遇領取人員，過去每年集中在六七月份認證，因為涉及不同部門的待遇認證工作，要分別對接，還得多頭報送，程序繁瑣，工作量很大。”幸福社區(qū)工作人員王書麗說，通過“無感互認”改革，待遇領取人員無須“自證存活”，同時減輕了基層負擔。

　　數(shù)據(jù)共享，資格認證更精準

　　“無感互認”包括“無感”“互認”兩層意思。

　　在亳州市人力資源和社會保障局辦公室主任柴濤看來，“無感”就是通過建立制度、歸集數(shù)據(jù)、編輯認證算法后，通過大數(shù)據(jù)后臺信息比對、綜合分析確認，實現(xiàn)群眾享受待遇無感知。“互認”則是認證結果互認復用，拓展人社部門資格認證結果在政府其他行政管理領域深層次應用，從而實現(xiàn)各項待遇自動精準認證。

　　“通過數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務數(shù)據(jù)共享應用，‘自證’變‘數(shù)證’，保障參保群眾資格認證更精準、更便捷?！秉S雪梅說。

　　數(shù)據(jù)共享是“無感互認”改革的基礎。亳州市探索將資格認證業(yè)務與數(shù)字技術深度融合，打造以信息比對為主、人臉識別為輔、人工服務兜底的一體化、標準化、數(shù)字化、智能化的資格認證新模式。人社部門牽頭研發(fā)“無感互認”平臺，建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認證算法，確定50個數(shù)據(jù)來源渠道，設定45項正向數(shù)據(jù)、5項反向數(shù)據(jù)，43項強認證數(shù)據(jù)、7項弱認證數(shù)據(jù)。

　　“旅行社出行、住院就醫(yī)、皖事通人臉識別等，這些都要本人親自辦理，是強認證數(shù)據(jù)；刷社保卡乘公交、到藥房購藥等，不一定是本人行為，這類就屬于弱數(shù)據(jù)，需要其他輔助數(shù)據(jù)加以佐證才行?！辈駶嬖V記者，運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術對行為數(shù)據(jù)進行“量化組合式”比對，準確掌握待遇領取人員的生活狀態(tài)，綜合分析確認待遇領取資格實現(xiàn)精準認定。

　　“無感互認”平臺目前已匯集26個部門、50個數(shù)據(jù)來源渠道，共計3836.98萬條數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)比對群眾出行、就醫(yī)、養(yǎng)老院入住等信息，直接通過資格認證的人數(shù)達46.26萬。

　　對無法捕捉到生活軌跡信息的，采取人工服務兜底方式進行認證。亳州市1436個村劃分為135711個網(wǎng)格，由村“兩委”干部和居民組長分別擔任網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，開展“敲門”行動，面對面、點對點確認待遇資格。

　　從各自為政“辦認證”，到部門協(xié)同辦理、同頻共振“用結果”；從群眾待遇領取“多門找、來回跑”，到現(xiàn)在“一趟不用跑，無感已辦好”。亳州“無感互認”改革經(jīng)驗做法先后入選中國互聯(lián)網(wǎng)大會《2023年度“互聯(lián)網(wǎng)助力經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型”》數(shù)字政務特別推薦案例、《中國社會保障》社保經(jīng)辦服務重點案例，并作為業(yè)內社保經(jīng)辦服務指引予以全國推介。

　　筑牢防線，資金運行更安全

　　“安全是社?；鹁珳矢咝н\行的前提。”黃雪梅告訴記者，“無感互認”改革通過“線上線下聯(lián)動”“數(shù)據(jù)網(wǎng)格同步”“齊抓共管同治”等多種方式，構建全方位、立體化、全覆蓋的監(jiān)管體系，保障資金運行更安全。

　　柴濤介紹，群眾通過手機登錄“無感互認”平臺，可以自助提交待遇停發(fā)申請。同時，通過數(shù)據(jù)比對，靶向確認死亡人員名單和重復領取各項待遇人員信息，由基層組織上門核查最終確定是否具備待遇領取資格，可以解決“不能騙”問題；村（居）委會通過系統(tǒng)平臺按月報送轄區(qū)內疑似喪失領取待遇人員信息和最終確認名單，可以解決“不敢騙”問題。

　　此外，亳州市堅持“打防控建”并舉，加強法治宣傳、信息發(fā)布、風險提示、案例剖析，印發(fā)《待遇領取一封信》《“無感互認”改革一張圖》，制定舉報獎勵辦法，健全群眾參與機制，切實維護社?；鸷拓斦Y金支付安全。

　　截至10月底，“無感互認”平臺比對發(fā)現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)41條，已追回資金70.98萬元。

　　為更好守護群眾的“養(yǎng)老錢”，亳州市還制定《社會保險待遇和惠民政策補助資格認證無感互認服務規(guī)范》地方標準等，統(tǒng)一業(yè)務術語、工作職責、經(jīng)辦流程，明確協(xié)管員工作職責，健全完善責任追究機制，壓實屬地工作責任，有效推動“無感互認”改革落地見效。

　　目前，亳州市每月發(fā)放社會保險待遇和惠民政策補助資金6.03億元，其中社保待遇資金每月發(fā)放5.44億元。截至10月底，該市已發(fā)放各種惠民補助60.3億元。（記者 任 雷）