兩會期間，全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任歐其指出，近年來，隨著長江保護修復攻堅戰(zhàn)的不斷深入推進，化企入園、長江經濟帶化工企業(yè)搬改關、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造等工作讓一些企業(yè)通過搬遷改造實現(xiàn)了轉型升級，一些不符合環(huán)保要求的產能被清除出了市場，但是，部分落后產能仍在重復建設。

江蘇省是我國化工產業(yè)大省，化工產業(yè)年收入超2萬億元。圖為沿長江布局的化工企業(yè)。攝影章軻

　　看！染料及中間體在向西、向北、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移

　　一定要警惕這樣的轉移

　　以染料及中間體產業(yè)為例，歐其指出，多年來，不科學、不環(huán)保、急功近利的發(fā)展模式，使長江經濟帶地區(qū)的染料及中間體產業(yè)累積了一些落后產能。經過多年清潔生產工藝、設備的推廣和實施，染料行業(yè)“三廢”的產生量得到了很好的削減和控制，一些不符合環(huán)保要求的產能被直接清除出了市場，供給體系整體水平有所提升。

　　但目前，還有部分染料及中間體產業(yè)的落后產能沒有進行技術升級，只是簡單地向西、向北、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。繼寧夏、內蒙古之后，東北地區(qū)的吉林、黑龍江，西北地區(qū)的甘肅、青海甚至新疆，以及經濟落后的福建等地區(qū)成為染料及中間體企業(yè)新建項目的重要目標地區(qū)。

　　他認為，在染料及中間體產品生產過程中，高濃有機廢水、酸性廢水、高鹽廢水、危險固廢以及廢氣會在多個工藝環(huán)節(jié)產生，相關企業(yè)多沿江、臨海布局。在長江經濟帶地區(qū)，這些污染物要達標排放需要經過特殊的專業(yè)處理及大量的資金投入，但正是因為有了向其他地區(qū)轉移的可能，長江經濟帶的一些染料及中間體企業(yè)就不再進行技術和環(huán)保方面的投入。

　　歐其表示，這樣的轉移在將污染帶入承接地區(qū)的同時，還傷害了那些通過大規(guī)模投入、技術改造及產業(yè)升級而保持環(huán)保先進的企業(yè)的信心和利益，不利于我國染料及中間體產業(yè)優(yōu)質供給體系的形成。

　　做好環(huán)境總量控制“一盤棋”

　　主要河流上下游流域盡快出臺全流域產業(yè)政策

　　歐其認為，在染料及中間體產業(yè)遷移的大背景下，要統(tǒng)籌制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，做好環(huán)境總量控制“一盤棋”。

　　他建議，主要河流上下游流域盡快出臺全流域產業(yè)政策。除長江流域外，黃河等主要流域也要盡快出臺全流域產業(yè)政策。進一步細化黃河流域生態(tài)環(huán)境空間精細化管控方案，綜合考慮水、大氣、土壤、生態(tài)等各要素的質量改善需求，加快建立以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單為基礎的生態(tài)環(huán)境準入制度。產業(yè)區(qū)域布局要跟產業(yè)鏈條走，謹防大遷徙后新的安全和環(huán)境重大問題發(fā)生。環(huán)境脆弱（修復能力弱）地區(qū)應將染料及染料中間體產業(yè)出臺“禁入”政策，或開立環(huán)境負面清單。

　　歐其表示，地方政府把“招商引資”逐步轉變?yōu)椤罢猩踢x資”，建立產業(yè)承接環(huán)境評價體系，從自然資源、地理區(qū)位、環(huán)境容量、經濟基礎、經濟結構、市場容量、環(huán)境風險等多個指標進行綜合考量，確保引入染料及中間體企業(yè)在符合生態(tài)要求的大前提下，提質升級，服務地方經濟。

　　對于已引入的企業(yè)，他建議全面推進考核評價體系建設，從單位能耗增加值、單位排放增加值、畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率等方面定期對企業(yè)效益進行考核評級，加快扶優(yōu)劣汰。